美国证监会官员在国会上为“协调的”ICO监管辩护

美国证监会官员在国会上为“协调的”ICO监管辩护

暴走时评:美国国会听证会上,国会议员呼吁禁止ICO,并因此引起与证监会官员之间的辩论。一方面包括加密货币经济对实体经济的影响,一方面涉及区块链技术本身的潜力。对于加密货币和ICO监管,重点在于如何划分是否是证券,以及项目发起前后代币性质的变化。

翻译:Annie_Xu

周四的听证会上,一位美国国会议员呼吁禁止ICO。

众议员Brad Sherman的讲话之前,证监会企业融资部(Division of Corporation Finance)主管William Hinman在众议院金融服务委员会(House Financial Services Committee)的资本市场、证券和投资(Capital Markets, Securities, and Investment Subcommittee)附属委员会上发表讲话。Hitman告诉委员会,关于加密货币和ICO,他所在部门“在努力寻求平衡的方法”。

不过Sherman反对这条思路,断言代币销售会阻碍经济。

“证券市场的原因是在实体经济中提供就业。IPO做的就是这个,ICO却是相反的。它把钱从实体经济中拿出来”。

当Hinman开始主张ICO底层的区块链技术“也许有一些潜力”,Sherman打断他:

“我不是说禁止区块链,我说的是禁止ICO”。

Hinman回应并反击说,“一些人发现ICO工具允许不同类型的企业,一种去中心化的企业,他们认为它具备一些价值”。

在开场白中,Sherman尤其对比特币表达了批评,指出“比特币是一种证券,因为它是一种投资”。

这是重要的评价,因为这是证监会不可能同意的,Hinman的上司,证监会主席Jay Clayton在十一月表示,尽管ICO代币可能符合证券性质,但比特币不是。

Clayton说,“当你脱离比特币和以太币,你看到代币,其特点变得相当清晰”。

周五数字资产研究(Digital Asset Research)高级分析师、法律顾问Matt Gertler说,比特币不符合高等法院的证券定义。

他在邮件中说,“荷威测试的第一个方面是资金投入。考虑到所有比特币挖矿和发行销售不是为了钱,不确定比特币如何满足荷威测试条件”。


并不全部否定

但是众议院附属委员会对ICO的态度不完全是敌意的。众议员Tom Emmer批评他的同事,“对这个领域的特殊一无所知”。

Emmer对加密货币的热情并不新鲜,三月份他曾说,美国必须避免过分监管这个行业。

这位立法者在周五听证会上向Hinman提问,是否存在一种情形,代币销售会是“证券发行之外的东西”。

“没有证券发行是很难进行ICO的。因此主席已经指出这些ICO也许需要合规或豁免权”。

Emmer询问功能代币,ICO支持者称不应当当作证券来监管它,因为他们是为了支撑基于区块链的网络的用途,而不是作为一种投资。

Hinman回应说,“我们当然可以设想一个代币,持有者因为它的功能而购买,而不是作为投资”。

Hinman接着说,证监会将考虑代币的情形,“尤其如果它是去中心化网络”。

Hinman告诉众议员Bill Huizenga,“某个代币销售是否是证券的问题有一些复杂”他所在部门的目标是“不要扼杀创新”。

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